防範非法集資宣傳教育第一期--什麼是非法集資

根據《防範和處置非法集資條例》，非法集資，是指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

非法集資行為需同時具備三要件：一是“未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。

1.非法性：“未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定”，國務院金融管理部門為“一行兩會一局”（“一行”是中國人民銀行，“兩會”是中國銀保監會、中國證監會，“一局”是外彙管理局）。根據現行法律法規，凡是向不特定對象吸收資金的行為（如吸收存款、公開發行證券、公開募集基金、銷售保險等），都需經國務院金融管理部門依法許可。

2.利誘性：非法集資一般都許諾還本付息。正規金融機構的理财産品均不承諾保本保收益。

3.社會性：“向不特定對象吸收資金”。“不特定對象”即社會公衆。按照高法院《司法解釋》規定，未向社會公開宣傳，在親友或者單位内部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法集資。